ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2010 г. N 121-п
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2010 — 2014 ГОДЫ»
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 16.02.2011 N 42-п, от 20.04.2011 N 147-п,
от 15.06.2011 N 234-п, от 19.10.2011 N 414-п,
от 21.03.2012 N 102-п, от 14.08.2012 N 293-п,
от 08.05.2013 N 182-п)
В целях комплексного решения проблемы противодействия коррупции на территории Ставропольского края Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу «Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010 — 2014 годы».
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края разработать и утвердить муниципальные целевые программы по вопросу противодействия коррупции.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ушакова С.Д.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 21 апреля 2010 г. N 121-п
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
НА 2010 — 2014 ГОДЫ»
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 16.02.2011 N 42-п, от 20.04.2011 N 147-п,
от 15.06.2011 N 234-п, от 19.10.2011 N 414-п,
от 21.03.2012 N 102-п, от 14.08.2012 N 293-п,
от 08.05.2013 N 182-п)
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
НА 2010 — 2014 ГОДЫ»
Наименование Программы краевая целевая программа «Противодействие
коррупции в сфере деятельности органов
исполнительной власти Ставропольского края на
2010 — 2014 годы» (далее — Программа)
Основание для разработки Федеральный закон «О противодействии коррупции»;
Программы Федеральный закон «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п)
Национальный план противодействия коррупции,
утвержденный Президентом Российской Федерации 31
июля 2008 г. N Пр-1568;
Указ Президента Российской Федерации от 19 мая
2008 года N 815 «О мерах по противодействию
коррупции»;
Концепция административной реформы в Российской
Федерации в 2006 — 2010 годах, одобренная
распоряжением Правительства Российской Федерации
от 25 октября 2005 г. N 1789-р (с изменениями,
внесенными распоряжением Правительства Российской
Федерации от 09 февраля 2008 г. N 157-р,
постановлениями Правительства Российской
Федерации от 28 марта 2008 г. N 221 и от 10 марта
2009 г. N 219);
постановление Правительства Российской Федерации
от 3 октября 2009 г. N 796 «О некоторых мерах по
повышению качества предоставления государственных
(муниципальных) услуг на базе многофункциональных
центров предоставления государственных
(муниципальных) услуг»;
Закон Ставропольского края «О противодействии
коррупции в Ставропольском крае»;
распоряжение Правительства Ставропольского края
от 31 мая 2010 г. N 225-рп «Об утверждении
Плана мероприятий по противодействию коррупции в
органах исполнительной власти Ставропольского
крае»;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011
N 234-п)
абзац утратил силу. — Постановление Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п
Государственный Правительство Ставропольского края
заказчик — координатор
Программы
Государственные заказчики министерство экономического развития
Программы Ставропольского края;
абзац утратил силу. — Постановление Правительства Ставропольского края
от 21.03.2012 N 102-п;
комитет Ставропольского края по государственному
заказу;
комитет Ставропольского края по делам молодежи;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012
N 293-п)
комитет Ставропольского края по массовым
коммуникациям
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 14.08.2012 N 293-п)
Разработчик Программы министерство экономического развития
Ставропольского края
Цели Программы внедрение в практику деятельности органов
исполнительной власти Ставропольского края
профилактических мер, направленных на недопущение
создания условий, порождающих коррупцию;
обеспечение регламентации деятельности органов
исполнительной власти Ставропольского края,
обеспечение ее открытости и прозрачности,
повышение эффективности общественного контроля за
предоставлением государственных услуг
(исполнением государственных контрольных
(надзорных) функций);
вовлечение институтов гражданского общества в
реализацию антикоррупционных мероприятий;
снижение административных барьеров в
Ставропольском крае;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п)
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг в
Ставропольском крае
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п)
Задачи Программы совершенствование механизмов противодействия
коррупции в органах исполнительной власти
Ставропольского края;
организация антикоррупционной пропаганды в
Ставропольском крае в целях формирования в
обществе нетерпимого отношения к коррупции;
разработка и реализация планов мероприятий по
противодействию коррупции в органах
исполнительной власти Ставропольского края;
недопущение проявления коррупции путем
организации антикоррупционной пропаганды в
Ставропольском крае;
организация взаимодействия органов исполнительной
власти Ставропольского края с организациями,
общественными объединениями и населением
Ставропольского края по вопросам противодействия
коррупции;
проведение комплексной оптимизации
государственных и муниципальных услуг в сфере
общественных отношений в Ставропольском крае,
совершенствование государственной контрольной
(надзорной) деятельности органов исполнительной
власти Ставропольского края, оптимизация порядка
оказания услуг, необходимых и обязательных для
предоставления государственных и муниципальных
услуг;
формирование перечня государственных услуг,
предоставляемых органами исполнительной власти
Ставропольского края, перечня государственных
контрольных (надзорных) функций, исполняемых
органами исполнительной власти Ставропольского
края;
организация предоставления населению
Ставропольского края и организациям
Ставропольского края (далее — заявители)
государственных и муниципальных услуг с
использованием информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» в целях недопущения создания
условий для проявления коррупции;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012
N 293-п)
внедрение в Ставропольском крае административных
регламентов предоставления государственных услуг,
административных регламентов исполнения
государственных контрольных (надзорных) функций;
создание сети многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг в Ставропольском крае (далее —
многофункциональные центры), соответствующих
установленным требованиям;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012
N 293-п)
формирование системы мониторинга качества и
доступности государственных и муниципальных услуг
в Ставропольском крае и регулярное его
проведение
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011
N 234-п)
Целевые индикаторы и количество посещений пользователями раздела
показатели Программы «Борьба с коррупцией» на официальном
информационном Интернет-портале органов
государственной власти Ставропольского края;
количество государственных (муниципальных) услуг,
предоставляемых заявителям через единую систему
информационно-справочной поддержки граждан и
организаций по вопросам взаимодействия с органами
исполнительной власти и органами местного
самоуправления с использованием
информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012
N 293-п)
количество государственных (муниципальных) услуг,
предоставляемых заявителям на базе
многофункциональных центров предоставления
государственных (муниципальных) услуг;
доля регламентированных государственных услуг,
предоставляемых органами исполнительной власти
Ставропольского края, от общего количества
государственных услуг, предоставляемых органами
исполнительной власти Ставропольского края;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п)
доля регламентированных контрольных (надзорных)
функций, исполняемых органами исполнительной
власти Ставропольского края, от общего количества
контрольных (надзорных) функций, исполняемых
органами исполнительной власти Ставропольского
края;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п)
время ожидания в очереди при обращении заявителей
за предоставлением государственных и
муниципальных услуг в органы исполнительной
власти Ставропольского края и органы местного
самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п)
доля государственных и муниципальных услуг,
предоставляемых органами исполнительной власти
Ставропольского края и органами местного
самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края, по которым регулярно
проводится мониторинг их качества и доступности,
от общего числа предоставляемых государственных и
муниципальных услуг в Ставропольском крае
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п)
Сроки реализации 2010 — 2014 годы
Программы
Перечень подпрограмм подпрограмма «Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг в
Ставропольском крае на 2011 — 2012 годы, в том
числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг в Ставропольском крае
(позиция введена постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 08.05.2013 N 182-п)
Прогнозируемые объемы и прогнозируемый объем финансирования Программы
источники финансирования составит 178311,5 тыс. рублей, в том числе по
Программы источникам финансирования:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012
N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
за счет средств федерального бюджета — 10000 тыс.
рублей, в том числе в 2012 году — 10000 тыс.
рублей;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 08.05.2013 N 182-п)
за счет средств бюджета Ставропольского края
(далее — краевой бюджет) — 147155,5 тыс. рублей,
в том числе по годам:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012
N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
в 2011 году — 65260 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 21.03.2012
N 102-п)
в 2012 году — 81775,5 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012
N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
в 2013 году — 60 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
в 2014 году — 60 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
за счет средств бюджетов муниципальных районов и
городских округов Ставропольского края (далее —
местные бюджеты) — 21156 тыс. рублей, в том числе
по годам:
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
в 2011 году — 3956 тыс. рублей;
в 2012 году — 17200 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
абзац утратил силу с 8 мая 2013 года. — Постановление Правительства
Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011
N 234-п)
Ожидаемые результаты доля населения Ставропольского края, считающего
реализации Программы и органы исполнительной власти Ставропольского края
показатели ее подверженными коррупционным проявлениям (по
социально-экономической результатам социологического опроса);
эффективности доля заявителей, получающих государственные
услуги, столкнувшихся с проявлениями коррупции
(по результатам социологического опроса);
доля заявителей, получающих государственные
услуги, готовых обнародовать факты склонения их
государственными гражданскими служащими
Ставропольского края к коррупционным действиям
при предоставлении им государственной услуги (по
результатам социологического опроса);
доля заявителей, получающих государственные
услуги, не готовых обнародовать факты склонения
их государственными гражданскими служащими
Ставропольского края к коррупционным действиям
при предоставлении им государственной услуги (по
результатам социологического опроса);
доля населения Ставропольского края, считающего
коррупционные проявления в сфере предоставления
государственных услуг неприемлемыми (по
результатам социологического опроса);
снижение количества обращений заявителя в орган
исполнительной власти Ставропольского края и
орган местного самоуправления муниципального
образования Ставропольского края для получения
одной государственной и муниципальной услуги;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 08.05.2013 N 182-п)
снижение количества обращений представителя
бизнеса в орган исполнительной власти
Ставропольского края и орган местного
самоуправления муниципального образования
Ставропольского края для получения одной
государственной и муниципальной услуги, связанной
со сферой предпринимательской деятельности;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 08.05.2013 N 182-п)
обеспечение возможности получения государственных
и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в
муниципальных образованиях Ставропольского края
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 08.05.2013 N 182-п)
доля заявителей, удовлетворенных качеством и
доступностью государственных и муниципальных
услуг, предоставляемых органами исполнительной
власти Ставропольского края и органами местного
самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края, от общего числа опрошенных
заявителей;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п)
доля заявителей, удовлетворенных качеством и
доступностью государственных и муниципальных
услуг, предоставляемых на базе
многофункциональных центров, от общего числа
опрошенных заявителей;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 14.08.2012 N 293-п)
доля представителей субъектов малого и среднего
предпринимательства, удовлетворенных условиями
ведения бизнеса в Ставропольском крае, по
результатам проведенного мониторинга;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 21.03.2012 N 102-п)
среднее количество обращений в орган
исполнительной власти Ставропольского края и
орган местного самоуправления муниципального
образования Ставропольского края для получения
одной государственной или муниципальной услуги,
связанной со сферой предпринимательской
деятельности, по результатам опроса получателей
государственной или муниципальной услуги
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 21.03.2012 N 102-п)
Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
В настоящее время проблеме коррупции уделяется повышенное внимание в планах по дальнейшему реформированию системы государственного управления в Российской Федерации. Разработка и принятие нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы противодействия коррупции и формирования условий для ее функционирования, — задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Российской Федерации.
Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования хозяйственной деятельности со стороны государства, серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, порождает недоверие в обществе к государственным институтам, создает негативный имидж любого государства на международной арене. Поэтому коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
В Ставропольском крае в 2009 году правоохранительными органами было выявлено 790 фактов превышения государственными служащими в Ставропольском крае своих должностных полномочий, что на 9 процентов (725 фактов) больше, чем в 2008 году.
Действия отдельных государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае подрывают авторитет органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края у населения Ставропольского края, препятствуют развитию предпринимательства, негативно влияют на социально-экономическое развитие Ставропольского края. Все это требует принятия в Ставропольском крае скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.
Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края являются также необходимыми элементами реализации проводимой в Ставропольском крае административной реформы.
Обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям осуществляется посредством многофункциональных центров.
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
Предоставление государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае по принципу «одного окна» должно обеспечивать существенное снижение затрат заявителей при взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
Принцип «одного окна» должен реализовываться многофункциональными центрами путем организации взаимодействия с органами исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющими государственные услуги, или органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, предоставляющими муниципальные услуги, без участия заявителей в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края и соглашениями о взаимодействии.
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
В связи с этим необходима комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, а также практики административно-управленческой деятельности и существующего режима нормативного правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае по наиболее значимым и востребованным сферам общественных отношений. В итоге должны быть существенно уменьшены временные, организационные и финансовые затраты заявителя при взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в том числе:
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
сокращены сроки предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
сокращено количество истребуемых от заявителя документов;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
выявлены и исключены избыточные и дублирующие административные процедуры;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
обеспечено межведомственное и межуровневое взаимодействие, позволяющее сократить количество обращений заявителя в органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и иные организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
усовершенствовано нормативное правовое регулирование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
закреплен перечень оснований и состав процедур установления ответственности за ненадлежащее предоставление государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае.
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
Программа подготовлена с учетом уже выполненных следующих мероприятий по противодействию коррупции в Ставропольском крае:
созданы государственные информационные системы Ставропольского края «Региональный реестр государственных услуг (функций)» и «Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
разработан и принят Закон Ставропольского края «О противодействии коррупции в Ставропольском крае»;
постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июля 2012 г. N 225-п утверждены:
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
Положение о государственной информационной системе Ставропольского края «Региональный реестр государственных услуг (функций)»;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
Порядок формирования и ведения государственной информационной системы Ставропольского края «Региональный реестр государственных услуг (функций)»;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
Положение о государственной информационной системе Ставропольского края «Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края»;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
Порядок информационного взаимодействия органа исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченного на осуществление функций по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
абзац исключен. — Постановление Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п;
распоряжением Правительства Ставропольского края от 31 мая 2010 г. N 225-рп утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
распоряжением Правительства Ставропольского края от 16 сентября 2010 г. N 376-рп утвержден План мероприятий по реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в Ставропольском крае;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
создан раздел «Борьба с коррупцией» на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края, где размещается информация о реализуемых органами исполнительной власти Ставропольского края мерах, направленных на борьбу с коррупцией, способствующих правовому просвещению населения Ставропольского края.
Предупреждение коррупции должно иметь приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением. В качестве реальной цели противодействия коррупции необходимо рассматривать снижение ее распространения до уровня, не препятствующего прогрессивному развитию общества.
Эффективное противодействие коррупции, учитывая масштабность проблемы, предполагает внедрение системы правовых, экономических, политических и информационных мер, реализуемых в органах исполнительной власти Ставропольского края в рамках Программы.
С учетом вышеизложенного в Программе определены следующие принципы антикоррупционной политики:
признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
законность;
публичность и открытость деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, направленных на противодействие коррупции;
приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
сотрудничество государства по вопросу противодействия коррупции с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
В рамках повышения эффективности государственного управления одной из ключевых задач является совершенствование государственных контрольных (надзорных) функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров, повышения инвестиционной привлекательности и формирования благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в Ставропольском крае.
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
В Ставропольском крае реализуется ряд мероприятий, направленных на принятие и осуществление мер по совершенствованию контрольных (надзорных) функций и оптимизацию предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в сфере сельского хозяйства, градостроительства, образования, здравоохранения, социального развития, потребительского рынка, ветеринарного надзора, культуры и охраны окружающей среды.
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
Совершенствование контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края направлено на:
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
ликвидацию максимального числа избыточных административных барьеров;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
борьбу с коррупцией;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
регламентацию контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
внедрение современных механизмов управления;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
повышение инвестиционной привлекательности экономики Ставропольского края.
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
Программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в Ставропольском крае, обеспечение защиты прав и законных интересов населения Ставропольского края, организаций Ставропольского края от коррупциогенных факторов, а также снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае..
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
Необходимость комплексного решения проблемы противодействия коррупции и снижения административных барьеров в Ставропольском крае программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по борьбе с коррупцией, оптимизацией и повышением качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, а также необходимостью координации и контроля большого количества субъектов — участников Программы.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
Применение программно-целевого метода позволит:
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
повысить качество и доступность предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на базе многофункциональных центров;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
снизить уровень коррупции при предоставлении государственных услуг и исполнении контрольных (надзорных) функций органами исполнительной власти Ставропольского края;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
определить приоритетность мероприятий Программы, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.
Таблица 1
Риски, связанные с реализацией Программы,
и способы их минимизации
┌───┬─────────────────────┬─────────────────────────┬─────────────────────┐
│ N │ Содержание рисков │ Анализ причин │ Способы минимизации │
│п/п│ │ возникновения рисков │ рисков │
├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
└───┴─────────────────────┴─────────────────────────┴─────────────────────┘
1. Снижение темпа и Программа реализуется в Программа
качества реализации течение 4 лет. Практика спланирована таким
Программы в связи с осуществления управления образом, что первые
длительным сроком ее краевыми (ведомственными) результаты реализации
реализации целевыми программами ее мероприятий будут
показывает, что если видны уже в первые
Программа реализуется в восемь месяцев
течение длительного срока реализации, и
без очевидных дальнейшая реализация
результатов, то Программы будет
мероприятия Программы осуществляться на их
теряют актуальность основе
2. Бюрократическое при недостаточной в рамках Программы
блокирование информационной и запланированы
реализации Программы, общественной поддержке мероприятия по
формальный подход к Программы она утрачивает приданию
реализации Программы общественно-социальную противодействию
при недостаточной направленность и коррупции публичности
информационной и приобретает декларативный и привлечению к
общественной статус реализации
поддержке Программы мероприятий Программы
общественных
организаций и
экспертных сообществ
Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы
и показатели Программы, сроки ее реализации
Целями Программы являются:
внедрение в практику деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию;
обеспечение регламентации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, обеспечение ее открытости и прозрачности, повышение эффективности общественного контроля за предоставлением государственных услуг (исполнением государственных контрольных (надзорных) функций);
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционных мероприятий;
снижение административных барьеров в Ставропольском крае;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае.
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
Достижение указанных целей планируется к концу 2014 года, для чего необходимо решение следующих задач:
совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
организация антикоррупционной пропаганды в Ставропольском крае в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
разработка и реализация планов мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Ставропольского края;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
недопущение проявления коррупции путем организации антикоррупционной пропаганды в Ставропольском крае;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
организация взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края с организациями, общественными объединениями и населением Ставропольского края по вопросам противодействия коррупции;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в сфере общественных отношений в Ставропольском крае, совершенствование государственной контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных и муниципальных услуг;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
формирование перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, перечня государственных контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
организация предоставления населению Ставропольского края и организациям Ставропольского края (далее — заявители) государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях недопущения создания условий для проявления коррупции;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п, от 14.08.2012 N 293-п)
внедрение в Ставропольском крае административных регламентов предоставления государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
создание сети многофункциональных центров, соответствующих установленным требованиям;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае и регулярное его проведение.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в таблице 2.
Таблица 2
Целевые индикаторы и показатели Программы
┌───┬───────────────────────────────────┬─────────┬────────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│ N │Наименование целевого индикатора и │ Единица │2009 г. │2010│2011│2012│2013│2014│
│п/п│ показателя │измерения│(базовый│ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │
│ │ │ │период) │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
└───┴───────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────┴────┴────┴────┴────┘
1. Количество посещений пользователями процентов 100 120 140 180 190 200
раздела «Борьба с коррупцией» на
официальном информационном
Интернет-портале органов
государственной власти
Ставропольского края
2. Количество государственных — — 87 100 115 130
(муниципальных) услуг,
предоставляемых заявителям через
единую систему
информационно-справочной поддержки
граждан и организаций по вопросам
взаимодействия с органами
исполнительной власти и органами
местного самоуправления с
использованием
информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет»
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п)
3. Количество государственных — — 55 85 — —
(муниципальных) услуг,
предоставляемых заявителям на базе
многофункциональных центров
предоставления государственных и
муниципальных услуг в
Ставропольском крае
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п,
от 08.05.2013 N 182-п)
4. Доля регламентированных процентов — — 65 100 — —
государственных услуг,
предоставляемых органами
исполнительной власти
Ставропольского края, от общего
количества государственных услуг,
предоставляемых органами
исполнительной власти
Ставропольского края
(п. 4 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011
N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
5. Доля регламентированных контрольных процентов — — 80 100 — —
(надзорных) функций, исполняемых
органами исполнительной власти
Ставропольского края, от общего
количества контрольных (надзорных)
функций, исполняемых органами
исполнительной власти
Ставропольского края
(п. 5 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011
N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
6. Время ожидания в очереди при минут — — 55 35 — —
обращении заявителей за
предоставлением государственных и
муниципальных услуг в органы
исполнительной власти
Ставропольского края и органы
местного самоуправления
муниципальных образований
Ставропольского края
(п. 6 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011
N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
7. Доля государственных и процентов — — 20 40 — —
муниципальных услуг,
предоставляемых органами
исполнительной власти
Ставропольского края и органами
местного самоуправления
Ставропольского края, по которым
регулярно проводится мониторинг их
качества и доступности, от общего
числа предоставляемых
государственных и муниципальных
услуг в Ставропольском крае
(п. 7 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011
N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
Сроки реализации Программы — 2010 — 2014 годы.
По итогам реализации мероприятий Программы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и пересмотре ее мероприятий.
Раздел 3. Перечень мероприятий Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:
1. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции в Ставропольском крае.
2. Противодействие и профилактика коррупции в экономической и социальной сферах Ставропольского края.
3. Антикоррупционное просвещение, пропаганда и воспитание.
4. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, в том числе:
оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;
организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров.
(п. 4 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
5. Совершенствование отраслевой деятельности по исполнению государственных контрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти Ставропольского края.
(п. 5 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
6. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае.
(п. 6 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
Мероприятия Программы и прогнозируемые объемы ее финансирования представлены в приложении 1 к Программе.
Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, и объемы их финансирования предусмотрены подпрограммой «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на 2011 — 2012 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае», являющейся приложением 2 к Программе.
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п)
Прогнозируемый объем финансирования Программы составит 178311,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
за счет средств федерального бюджета — 10000 тыс. рублей, в том числе в 2012 году — 10000 тыс. рублей;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
за счет средств краевого бюджета — 147155,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
в 2011 году — 65260 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п)
в 2012 году — 81775,5 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
в 2013 году — 60 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
в 2014 году — 60 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
за счет средств местных бюджетов — 21156 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
в 2011 году — 3956 тыс. рублей;
в 2012 году — 17200 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
абзац утратил силу с 8 мая 2013 года. — Постановление Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п.
Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании краевого бюджета на соответствующий финансовый год.
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком — координатором Программы — Правительством Ставропольского края (далее — государственный заказчик — координатор Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Министерство экономического развития Ставропольского края, комитет Ставропольского края по государственному заказу, комитет Ставропольского края по делам молодежи и комитет Ставропольского края по массовым коммуникациям являются государственными заказчиками Программы (далее — государственные заказчики Программы), а также главными распорядителями средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы. Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, также является Правительство Ставропольского края.
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п, от 21.03.2012 N 102-п, от 14.08.2012 N 293-п)
Государственный заказчик — координатор Программы осуществляет свои функции через управление по координации деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности, законности и правопорядка в Ставропольском крае аппарата Правительства Ставропольского края, управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края, отдел по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Ставропольского края, контрольное управление Губернатора Ставропольского края.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п)
Исполнителями мероприятий Программы являются:
органы исполнительной власти Ставропольского края;
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (по согласованию);
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края (по согласованию);
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию);
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
исполнители, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Государственный заказчик — координатор Программы:
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляет управление государственными заказчиками Программы;
обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
осуществляет текущую работу по координации деятельности государственных заказчиков Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы в целом;
разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей Программы для мониторинга хода реализации мероприятий Программы;
представляет в министерство экономического развития Ставропольского края в установленном порядке отчет о ходе реализации Программы.
Государственные заказчики Программы:
отвечают за реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их выполнение;
обеспечивают согласованность действий исполнителей мероприятий Программы, определенных на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», по реализации мероприятий Программы;
ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели Программы, расходы по курируемым мероприятиям Программы;
представляют государственному заказчику — координатору Программы отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодно — до 20 января года, следующего за отчетным.
Исполнители мероприятий Программы:
обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;
отчитываются перед государственными заказчиками Программы о ходе реализации мероприятий Программы, рациональном использовании средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, и сроках выполнения государственных контрактов и договоров.
Государственный заказчик — координатор Программы осуществляет свои функции во взаимодействии с государственными заказчиками Программы, другими органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утверждаемой на соответствующий финансовый год в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Абзац исключен. — Постановление Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п.
Важнейшим элементом реализации мероприятий Программы является взаимосвязь планирования, мониторинга, уточнения и корректировки этих мероприятий. В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации мероприятий Программы на основе оценки их результативности и достижения целевых индикаторов Программы.
Принятие управленческих решений государственным заказчиком — координатором Программы в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется с учетом информации о выполнении мероприятий Программы, предоставляемой исполнителями мероприятий Программы.
Формирование и использование современной системы контроля в ходе реализации Программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п «О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ».
Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга хода реализации мероприятий Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы осуществляется путем ее размещения на официальных сайтах органов исполнительной власти Ставропольского края в сети «Интернет», официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края, а также в средствах массовой информации Ставропольского края.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п)
Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы и использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, обеспечивается за счет исключения возможности их нецелевого использования.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе показателей эффективности реализации Программы.
Реализация мероприятий Программы позволит:
снизить уровень коррупции при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных контрольных (надзорных) функций) органами исполнительной власти Ставропольского края;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
повысить доступность предоставления государственных (муниципальных) услуг и комфортность обслуживания заявителей на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
снизить издержки заявителей на преодоление административных барьеров;
укрепить доверие населения Ставропольского края к деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края;
снизить количество обращений заявителей в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
снизить количество обращений представителей бизнеса в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
обеспечить возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в муниципальных образованиях Ставропольского края;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
повысить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
повысить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
повысить долю представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Ставропольском крае, по результатам проведенного мониторинга;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п)
снизить среднее количество обращений в орган исполнительной власти Ставропольского края и орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края для получения одной государственной или муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, по результатам опроса получателей государственной или муниципальной услуги.
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п)
Показатели эффективности реализации Программы представлены в таблице 3.
Таблица 3
Показатели эффективности реализации Программы
┌───┬─────────────────────────┬─────────┬────────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│ N │ Наименование показателя │ Единица │2009 г. │2010│2011│2012│2013│2014│
│п/п│ │измерения│(базовый│ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │
│ │ │ │период) │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼─────────┼────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
└───┴─────────────────────────┴─────────┴────────┴────┴────┴────┴────┴────┘
1. Доля населения процентов 100 100 90 80 70 60
Ставропольского края,
считающего органы
исполнительной власти
Ставропольского края
подверженными
коррупционным проявлениям
(по результатам
социологического опроса)
2. Доля заявителей, процентов 100 100 80 60 40 20
получающих
государственные услуги,
столкнувшихся с
проявлениями коррупции
(по результатам
социологического опроса)
3. Доля заявителей, процентов 20 20 40 50 60 70
получающих
государственные услуги,
готовых обнародовать
факты склонения их
государственными
гражданскими служащими
Ставропольского края к
коррупционным действиям
при предоставлении им
государственной услуги
(по результатам
социологического опроса)
4. Доля заявителей, процентов 80 80 60 50 40 30
получающих
государственные услуги,
не готовых обнародовать
факты склонения их
государственными
гражданскими служащими
Ставропольского края к
коррупционным действиям
при предоставлении им
государственной услуги
(по результатам
социологического опроса)
5. Доля населения процентов 10 10 20 40 50 60
Ставропольского края,
считающего коррупционные
проявления в сфере
предоставления
государственных услуг
неприемлемыми (по
результатам
социологического опроса)
6. Количество обращений единиц — — 2 2 — —
заявителей в органы
исполнительной власти
Ставропольского края и
органы местного
самоуправления
муниципальных образований
Ставропольского края для
получения одной
государственной и
муниципальной услуги
(п. 6 введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 08.05.2013 N 182-п)
7. Количество обращений единиц — — 8 5 — —
представителей бизнеса в
органы исполнительной
власти Ставропольского
края и органы местного
самоуправления
муниципальных образований
Ставропольского края для
получения одной
государственной и
муниципальной услуги,
связанной со сферой
предпринимательской
деятельности
(п. 7 введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 08.05.2013 N 182-п)
8. Доля муниципальных процентов — — 26 40 — —
образований
Ставропольского края, на
территории которых
обеспечено предоставление
государственных и
муниципальных услуг по
принципу «одного окна», в
том числе на базе
многофункциональных
центров, от общего
количества муниципальных
образований
Ставропольского края
(п. 8 введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановлений Правительства Ставропольского
края от 21.03.2012 N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
9. Доля заявителей, процентов — — 40 60 — —
удовлетворенных качеством
и доступностью
государственных и
муниципальных услуг,
предоставляемых органами
исполнительной власти
Ставропольского края и
органами местного
самоуправления
муниципальных образований
Ставропольского края, от
общего числа опрошенных
заявителей
(п. 9 введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 08.05.2013 N 182-п)
10. Доля заявителей, процентов — — 30 60 — —
удовлетворенных качеством
и доступностью
государственных и
муниципальных услуг,
предоставляемых на базе
многофункциональных
центров, от общего числа
опрошенных заявителей
(п. 10 введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 08.05.2013 N 182-п)
11. Доля представителей процентов — — 60 70 — —
субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
удовлетворенных условиями
ведения бизнеса в
Ставропольском крае, по
результатам проведенного
мониторинга
(п. 11 введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 21.03.2012 N 102-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 08.05.2013 N 182-п)
12. Среднее количество единиц — — 4 3 — —
обращений в орган
исполнительной власти
Ставропольского края и
орган местного
самоуправления
муниципального
образования
Ставропольского края для
получения одной
государственной или
муниципальной услуги,
связанной со сферой
предпринимательской
деятельности, по
результатам опроса
получателей
государственной или
муниципальной услуги
(п. 12 введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 21.03.2012 N 102-п; в ред. постановления Правительства Ставропольского
края от 08.05.2013 N 182-п)
Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.
Приложение 1
к краевой целевой программе
«Противодействие коррупции
в сфере деятельности органов
исполнительной власти
Ставропольского края
на 2010 — 2014 годы»
МЕРОПРИЯТИЯ
И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
НА 2010 — 2014 ГОДЫ»
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 20.04.2011 N 147-п, от 15.06.2011 N 234-п,
от 21.03.2012 N 102-п, от 14.08.2012 N 293-п,
от 08.05.2013 N 182-п)
┌───┬────────────────────────┬─────────────────┬──────────┬──────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┐
│ N │Наименование мероприятия│ Ответственный │ Срок │ Источник │ Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей) │Ожидаемый результат│
│п/п│ │ исполнитель │исполнения│финансирования├─────────┬───────────────────────────────────────────┤ реализации │
│ │ │ │ │ │ всего │ в том числе по годам │ мероприятия │
│ │ │ │ │ │ ├───────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │
│ │ │ │ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ │
├───┼────────────────────────┼─────────────────┼──────────┼──────────────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │
└───┴────────────────────────┴─────────────────┴──────────┴──────────────┴─────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴───────────────────┘
I. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции в Ставропольском крае
1. Изучение практики управление по 2010 — — — — — — — — внедрение в
успешной реализации координации 2014 гг. Ставропольском крае
антикоррупционных деятельности опыта субъектов
программ в субъектах в сфере Российской
Российской Федерации и обеспечения Федерации и
зарубежных странах общественной зарубежных стран по
безопасности, реализации
законности и антикоррупционных
правопорядка программ
в Ставропольском
крае аппарата
Правительства
Ставропольского
края (далее —
управление по
обеспечению
общественной
безопасности,
законности и
правопорядка в
крае)
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
2. Взаимодействие органов органы 2010 — — — — — — — — выработка
исполнительной власти исполнительной 2014 гг. совместных
Ставропольского края с власти координационных
территориальными Ставропольского мероприятий,
органами федеральных края направленных на
органов исполнительной противодействие
власти и органами коррупции в
местного самоуправления Ставропольском крае
городских округов и
муниципальных районов
Ставропольского края
(далее — органы местного
самоуправления) в сфере
противодействия
коррупции
II. Противодействие и профилактика коррупции в экономической и социальной сферах Ставропольского края
3 — 6. Исключены. — Постановление Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п
7. Выявление и проведение управление по 2010 — — — — — — — — оценка существующих
оценки существующих обеспечению 2014 гг. коррупционных
коррупционных рисков в общественной рисков, создающих
органах исполнительной безопасности, условия для
власти Ставропольского законности и коррупционных
края, ранжирование правопорядка действий
их по степени в крае, государственных
распространенности управление гражданских
кадров, служащих
государственной, Ставропольского
муниципальной края, и принятие
службы и наград мер по выявленным
аппарата нарушениям в
Правительства соответствии с
Ставропольского законодательством
края, Российской
органы Федерации и
исполнительной законодательством
власти Ставропольского
Ставропольского края
края
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
8. Совершенствование управление по 2010 — — — — — — — — повышение
механизмов обеспечению 2014 гг. эффективности
противодействия общественной мероприятий по
коррупции безопасности, противодействию
в органах исполнительной законности и коррупции в
власти Ставропольского правопорядка Ставропольском крае
края на основе оценки в крае,
коррупционных рисков органы
исполнительной
власти
Ставропольского
края
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
9. Проведение комплексных контрольное 2010 — — — — — — — — выявление факторов,
целевых проверок органов управление 2014 гг. способствующих
исполнительной власти Губернатора коррупции, и
Ставропольского края и Ставропольского принятие
подведомственных им края, мер по выявленным
организаций, управление по нарушениям в
направленных на обеспечению соответствии с
выявление общественной законодательством
коррупциогенных факторов безопасности, Российской
и нарушений норм законности и Федерации и
административных правопорядка законодательством
регламентов в крае, Ставропольского
предоставления органы края
государственных услуг исполнительной
(исполнения власти
государственных функций) Ставропольского
края
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
10. Проведение экспертизы минэкономразвития 2010 — — — — — — — — оказание
инвестиционных проектов края, 2014 гг. государственной
в рамках оказания министерство поддержки
государственной сельского организациям
поддержки организациям хозяйства Ставропольского
Ставропольского края, Ставропольского края в соответствии
предусмотренной края, с установленными
законодательством министерство требованиями
Российской Федерации и промышленности,
законодательством энергетики и
Ставропольского края, на связи
коррупциогенность Ставропольского
края,
министерство
транспорта
Ставропольского
края
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п)
11. Разработка и утверждение управление по 2011 г. краевой бюджет 99 — 99 — — — проведение оценки
методики проведения обеспечению результативности
ежегодного комплексного общественной деятельности
антикоррупционного безопасности, органов
мониторинга, законности и исполнительной
направленного на оценку правопорядка власти
эффективности в крае, Ставропольского
принимаемых органами края,
исполнительной власти осуществляемой в
Ставропольского края мер рамках
противодействия противодействия
коррупции коррупции
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 20.04.2011
N 147-п, от 15.06.2011 N 234-п)
12. Исключен. — Постановление Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п
13. Разработка методики комитет 2011 г. краевой бюджет 214 — 214 — — — определение
определения Ставропольского реальной цены на
среднерыночных цен на края по товары, работы и
продукцию, закупаемую государственному услуги при
для государственных нужд заказу размещении заказа
Ставропольского края, на для государственных
основе исследования нужд
рынка товаров, работ и Ставропольского
услуг края
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 147-п)
14. Мониторинг размещения комитет 2011 — — — — — — — — осуществление
заказов на поставку Ставропольского 2014 гг. контроля за
товаров, выполнение края по эффективным
работ, оказание услуг государственному использованием
для государственных нужд заказу, органы средств краевого
Ставропольского края в исполнительной бюджета
соответствии с власти
требованиями Ставропольского
Федерального закона «О края
размещении заказов на
поставки товаров,
выполнение работ,
оказание услуг для
государственных и
муниципальных нужд», цен
закупаемой продукции,
эффективности и целевого
расходования средств
краевого бюджета при
проведении закупок для
государственных нужд
Ставропольского края
15. Обеспечение открытости министерство 2010 — — — — — — — — повышение
для общества и средств финансов 2014 гг. прозрачности
массовой информации Ставропольского (открытости)
процедур рассмотрения и края бюджетной системы
принятия решений по Ставропольского
проекту закона края
Ставропольского края о
бюджете Ставропольского
края на очередной
финансовый год и проект
отчета об исполнении
бюджета Ставропольского
края за отчетный
финансовый год
III. Антикоррупционное просвещение, пропаганда и воспитание
16. Организация «горячей отдел по работе с 2010 — — — — — — — — осуществление
линии» для приема обращениями 2014 гг. доступного
сообщений о фактах граждан аппарата взаимодействия
коррупции, определение Правительства органов
порядка обработки Ставропольского исполнительной
поступающих сообщений о края, органы власти
коррупционных исполнительной Ставропольского
проявлениях власти края и населения
Ставропольского Ставропольского
края края
17. Проведение мониторинга отдел по работе с 2011 — — — — — — — — обобщение
коррупционных проявлений обращениями 2014 гг. поступающей
посредством анализа граждан аппарата информации в целях
жалоб и обращений Правительства определения уровня
населения Ставропольского проявления
Ставропольского края и края, органы коррупции в органах
организаций исполнительной исполнительной
Ставропольского края власти власти
Ставропольского Ставропольского
края края
18. Размещение в средствах комитет 2011 — краевой бюджет 281,3 — 131,3 150 — — формирование у
массовой информации Ставропольского 2012 гг. населения
Ставропольского края края по Ставропольского
сведений об массовым края
осуществлении приема коммуникациям антикоррупционного
сообщений о фактах мировоззрения,
коррупционных действий повышение уровня
государственных правосознания,
гражданских служащих укрепление доверия
Ставропольского края при к органам
исполнении ими исполнительной
государственных функций власти
(предоставлении Ставропольского
государственных услуг) и края
привлечении виновных к
ответственности
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 147-п, от 14.08.2012 N 293-п, от 08.05.2013 N 182-п)
19. Проведение краевого комитет 2011 — краевой бюджет 240 — 60 60 60 60 формирование у
конкурса «Молодежь Ставропольского 2014 гг. молодежи
против коррупции» края по отрицательного
делам молодежи отношения к
коррупции
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п, от 14.08.2012 N 293-п)
20. Организация и проведение минэкономразвития 2011 — краевой бюджет 40 — — 40 — — информирование
«круглых столов» с целью края, Главное 2012 гг. населения
информирования населения управление Ставропольского
Ставропольского края о Министерства края о ходе
ходе реализации внутренних дел реализации
мероприятий краевой Российской мероприятий
целевой программы Федерации по Программы,
«Противодействие Ставропольскому формирование у
коррупции в органах краю (по населения
исполнительной власти согласованию), Ставропольского
Ставропольского края на управление по края нетерпимого
2010 — 2014 годы» (далее обеспечению отношения к
— Программа), обсуждения общественной проявлениям
вопросов противодействия безопасности, коррупции в органах
коррупции, обобщения и законности и исполнительной
распространения правопорядка власти
позитивного опыта в крае Ставропольского
противодействия края
коррупции
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 147-п, от 15.06.2011 N 234-п, от 21.03.2012 N 102-п,
от 08.05.2013 N 182-п)
21. Размещение на управление по 2010 — — — — — — — — обеспечение
официальном обеспечению 2014 гг. информирования
информационном общественной населения
Интернет-портале органов безопасности, Ставропольского
государственной власти законности и края о выявленных
Ставропольского края правопорядка фактах коррупции в
информации о реализации в крае, органах
мероприятий Программы, органы исполнительной
выявленных фактах исполнительной власти
коррупции в органах власти Ставропольского
исполнительной власти Ставропольского края
Ставропольского края и края
принятых по ним мерах
реагирования
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 15.06.2011 N 234-п)
22. Выпуск тематической комитет 2010 — краевой бюджет 500 — 200 300 — — формирование у
полосы антикоррупционной Ставропольского 2012 гг. населения
направленности в края по Ставропольского
печатных средствах массовым края нетерпимого
массовой информации коммуникациям, отношения к
Ставропольского края, управление по проявлениям
выход тематических обеспечению коррупции в органах
сюжетов в краевых общественной исполнительной
новостных телевизионных безопасности, власти
программах законности и Ставропольского
правопорядка края
в крае,
органы
исполнительной
власти
Ставропольского
края
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 147-п, от 15.06.2011 N 234-п, от 14.08.2012 N 293-п,
от 08.05.2013 N 182-п)
23. Разработка проектов комитет 2010 — краевой бюджет 550 — 225 325 — — формирование у
социальной рекламы Ставропольского 2012 гг. населения
антикоррупционной края по Ставропольского
направленности, ее массовым края нетерпимого
размещение в средствах коммуникациям, отношения к
массовой информации органы проявлениям
Ставропольского края исполнительной коррупции в органах
власти исполнительной
Ставропольского власти
края Ставропольского
края
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 147-п, от 14.08.2012 N 293-п, от 08.05.2013 N 182-п)
24. Разработка и комитет 2010 — краевой бюджет 100 — 50 50 — — формирование у
изготовление печатной Ставропольского 2012 гг. населения
продукции края по Ставропольского
антикоррупционной массовым края нетерпимого
направленности (в том коммуникациям отношения к
числе буклетов, проявлениям
календарей, плакатов) коррупции в органах
исполнительной
власти
Ставропольского
края
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п, от 08.05.2013 N 182-п)
IV. Снижение административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления государственных и муниципальных
услуг в Ставропольском крае на 2011 — 2012 годы, в том числе
на базе многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг в Ставропольском крае
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края
от 08.05.2013 N 182-п)
(введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п)
25. Проведение мероприятий, минэкономразвития 2011 — федеральный 10000,0 — — 10000,0 — — повышение качества
направленных на снижение края, управление 2012 гг. бюджет и сокращение сроков
административных кадров, предоставления
барьеров, оптимизацию и государственной, краевой бюджет 145131,2 — 64280,7 80850,5 — — государственных и
повышение качества муниципальной муниципальных
предоставления службы и наград местные 21156,0 — 3956,0 17200,0 — — услуг, упрощение
государственных и аппарата бюджеты процедур их
муниципальных услуг в Правительства получения,
Ставропольском крае, в Ставропольского ликвидация
том числе на базе края, органы посреднических
многофункциональных исполнительной услуг при
центров предоставления власти предоставлении
государственных и Ставропольского государственных и
муниципальных услуг в края, органы муниципальных
Ставропольском крае, местного услуг, повышение
предусмотренных самоуправления информированности
подпрограммой «Снижение (по заявителей о
административных согласованию), порядке, способах и
барьеров, оптимизация и территориальные условиях получения
повышение качества органы государственных и
предоставления федеральных муниципальных
государственных и органов услуг
муниципальных услуг в исполнительной
Ставропольском крае на власти
2011 — 2012 годы, в том Ставропольского
числе на базе края (по
многофункциональных согласованию)
центров предоставления
государственных и
муниципальных услуг в
Ставропольском крае»
Программы
(п. 25 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
Итого 178311,5 69216 108975,5 60 60
в том числе: федеральный 10000 — 10000 —
бюджет
краевой бюджет 147155,5 — 65260 81775,5 60 60
местные 21156 — 3956 17200 — —
бюджеты
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
Приложение 2
к краевой целевой программе
«Противодействие коррупции
в сфере деятельности органов
исполнительной власти
Ставропольского края
на 2010 — 2014 годы»
ПОДПРОГРАММА
«СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ
И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
НА 2011 — 2012 ГОДЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ
ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ»
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 15.06.2011 N 234-п, от 19.10.2011 N 414-п,
от 21.03.2012 N 102-п, от 14.08.2012 N 293-п,
от 08.05.2013 N 182-п)
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ «СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ,
ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
НА 2011 — 2012 ГОДЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ»
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края
от 08.05.2013 N 182-п)
Наименование Подпрограммы подпрограмма «Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг в
Ставропольском крае на 2011 — 2012 годы, в том
числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг в Ставропольском крае» (далее —
Подпрограмма)
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
Основание для разработки Федеральный закон «Об организации предоставления
Подпрограммы государственных и муниципальных услуг»
Государственный министерство экономического развития
заказчик-координатор Ставропольского края
Подпрограммы
Государственные заказчики Правительство Ставропольского края;
Подпрограммы
абзац утратил силу. — Постановление Правительства Ставропольского края
от 21.03.2012 N 102-п;
комитет Ставропольского края по массовым
коммуникациям
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 14.08.2012 N 293-п)
Разработчик Подпрограммы министерство экономического развития
Ставропольского края
Цели Подпрограммы снижение административных барьеров в
Ставропольском крае;
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг в
Ставропольском крае
Задачи Подпрограммы проведение комплексной оптимизации
государственных и муниципальных услуг в сфере
общественных отношений в Ставропольском крае,
совершенствование деятельности по исполнению
государственных контрольных (надзорных) функций
органов исполнительной власти Ставропольского
края, оптимизация порядка оказания услуг,
необходимых и обязательных для предоставления
государственных и муниципальных услуг в
Ставропольском крае;
формирование перечня государственных услуг,
предоставляемых органами исполнительной власти
Ставропольского края, перечня государственных
контрольных (надзорных) функций, исполняемых
органами исполнительной власти Ставропольского
края;
организация предоставления населению
Ставропольского края и организациям
Ставропольского края (далее — заявители)
государственных и муниципальных услуг в
Ставропольском крае с использованием
информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» в целях недопущения создания условий
для проявления коррупции;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012
N 293-п)
внедрение в Ставропольском крае административных
регламентов предоставления государственных услуг,
административных регламентов исполнения
государственных контрольных (надзорных) функций;
создание сети многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг в Ставропольском крае (далее —
многофункциональные центры), соответствующих
установленным требованиям;
формирование системы мониторинга качества и
доступности государственных и муниципальных услуг
в Ставропольском крае и регулярное его проведение
Целевые индикаторы и количество государственных и муниципальных услуг
показатели Подпрограммы в Ставропольском крае, предоставляемых заявителям
на базе многофункциональных центров;
доля регламентированных государственных услуг,
предоставляемых органами исполнительной власти
Ставропольского края, от общего количества
государственных услуг, предоставляемых органами
исполнительной власти Ставропольского края;
доля регламентированных государственных
контрольных (надзорных) функций, исполняемых
органами исполнительной власти Ставропольского
края, от общего количества государственных
контрольных (надзорных) функций, исполняемых
органами исполнительной власти Ставропольского
края;
время ожидания в очереди при обращении заявителей
за предоставлением государственных и
муниципальных услуг в органы исполнительной
власти Ставропольского края и органы местного
самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края;
доля государственных и муниципальных услуг,
предоставляемых органами исполнительной власти
Ставропольского края и органами местного
самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края, по которым регулярно
проводится мониторинг их качества и доступности,
от общего числа предоставляемых государственных и
муниципальных услуг в Ставропольском крае
Сроки реализации 2011 — 2012 годы
Подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
Прогнозируемые объемы и прогнозируемый объем финансирования Подпрограммы
источники финансирования составит 176287,2 тыс. рублей, в том числе по
Подпрограммы источникам финансирования:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012
N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
за счет средств федерального бюджета — 10000,0
тыс. рублей, в том числе в 2012 году — 10000,0
тыс. рублей;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 08.05.2013 N 182-п)
за счет средств бюджета Ставропольского края
(далее — краевой бюджет) — 145131,2 тыс. рублей,
в том числе по годам:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012
N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
в 2011 году — 64280,7 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 21.03.2012
N 102-п)
в 2012 году — 80850,5 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012
N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
абзац утратил силу. — Постановление Правительства Ставропольского края
от 08.05.2013 N 182-п;
за счет средств бюджетов городских округов и
муниципальных районов Ставропольского края (далее
— местные бюджеты) — 21156,0 тыс. рублей, в том
числе по годам:
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
в 2011 году — 3956,0 тыс. рублей;
в 2012 году — 17200,0 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
абзац утратил силу с 8 мая 2013 года. — Постановление Правительства
Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п
Ожидаемые результаты снижение количества обращений заявителей в органы
реализации Подпрограммы исполнительной власти Ставропольского края и
и показатели ее органы местного самоуправления муниципальных
социально-экономической образований Ставропольского края для получения
эффективности одной государственной и муниципальной услуги;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
снижение количества обращений представителей
бизнеса в органы исполнительной власти
Ставропольского края и органы местного
самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края для получения одной
государственной и муниципальной услуги, связанной
со сферой предпринимательской деятельности;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
обеспечение возможности получения государственных
и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в
муниципальных образованиях Ставропольского края,
в том числе на базе многофункциональных центров;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
доля заявителей, удовлетворенных качеством и
доступностью государственных и муниципальных
услуг, предоставляемых органами исполнительной
власти Ставропольского края и органами местного
самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края, от общего числа опрошенных
заявителей;
доля заявителей, удовлетворенных качеством и
доступностью государственных и муниципальных
услуг, предоставляемых на базе
многофункциональных центров, от общего числа
опрошенных заявителей;
доля представителей субъектов малого и среднего
предпринимательства, удовлетворенных условиями
ведения бизнеса в Ставропольском крае, по
результатам проведенного мониторинга;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 21.03.2012 N 102-п)
среднее количество обращений в орган
исполнительной власти Ставропольского края и
орган местного самоуправления муниципального
образования Ставропольского края для получения
одной государственной или муниципальной услуги,
связанной со сферой предпринимательской
деятельности, по результатам опроса получателей
государственной или муниципальной услуги
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 21.03.2012 N 102-п)
Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
В 2010 году истек срок реализации программы по проведению административной реформы в Ставропольском крае в 2006 — 2010 годах, утвержденной постановлением Губернатора Ставропольского края от 04 июля 2006 г. N 406 «О программе по проведению административной реформы в Ставропольском крае в 2006 — 2010 годах». За период реализации указанной программы в Ставропольском крае была сформирована нормативная правовая и методическая база повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
Целями административной реформы в Ставропольском крае в 2006 — 2010 годах было внедрение управления по результатам, регламентация и стандартизация государственных функций и государственных услуг, предоставление информации о государственных услугах, оптимизация функций органов исполнительной власти Ставропольского края, в том числе регламентация государственных контрольных (надзорных) функций, модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края, открытость и публичность их деятельности.
С принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Федеральный закон) на федеральном уровне были закреплены инновационные принципы и механизмы взаимодействия органов государственной власти и общества при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
В частности, Федеральным законом закреплены права граждан на получение государственных и муниципальных услуг своевременно и в соответствии со стандартом, получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя, досудебное рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и муниципальных услуг, получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах.
Обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям осуществляется посредством многофункциональных центров.
Предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» должно обеспечивать существенное снижение затрат заявителей при взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
Принцип «одного окна» должен реализовываться многофункциональными центрами путем организации взаимодействия с органами исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющими государственные услуги, или органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, предоставляющими муниципальные услуги, без участия заявителей в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края и соглашениями о взаимодействии по обеспечению информационного обмена документами (сведениями) в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.
В связи с этим необходима комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, а также практики административно-управленческой деятельности и существующего режима нормативного правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае по наиболее значимым и востребованным сферам общественных отношений. В итоге должны быть существенно уменьшены временные, организационные и финансовые издержки заявителя при взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в том числе:
сокращены сроки предоставления государственных и муниципальных услуг;
сокращено количество истребуемых от заявителя документов;
выявлены и исключены избыточные и дублирующие административные процедуры;
обеспечено межведомственное и межуровневое взаимодействие, позволяющее сократить количество обращений заявителя в органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и иные организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
усовершенствовано нормативное правовое регулирование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг;
закреплен перечень оснований и состав процедур установления ответственности за ненадлежащее предоставление государственных и муниципальных услуг, в результате вышеперечисленных мероприятий:
увеличится количество заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
увеличится количество заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров.
Подпрограмма подготовлена с учетом уже выполненных в Ставропольском крае следующих мероприятий по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг:
1) постановлением Правительства Ставропольского края 02 июля 2012 г. N 225-п утверждены:
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
Положение о государственной информационной системе Ставропольского края «Региональный реестр государственных услуг (функций)»;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
Порядок формирования и ведения государственной информационной системы Ставропольского края «Региональный реестр государственных услуг (функций)»;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
Положение о государственной информационной системе Ставропольского края «Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края»;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
Порядок информационного взаимодействия органа исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченного на осуществление функций по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
2) распоряжением Правительства Ставропольского края от 16 сентября 2010 г. N 376-рп утвержден План мероприятий по реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в Ставропольском крае.
Для выравнивания возможностей населения Ставропольского края в получении качественных и доступных государственных и муниципальных услуг необходимо создание многофункциональных центров в каждом городском округе и муниципальном районе Ставропольского края.
В рамках повышения эффективности государственного управления одной из ключевых задач является совершенствование деятельности по исполнению государственных контрольных (надзорных) функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров, повышения инвестиционной привлекательности и формирования благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в Ставропольском крае.
В Ставропольском крае реализуется ряд мероприятий, направленных на принятие и осуществление мер по совершенствованию деятельности по исполнению государственных контрольных (надзорных) функций и оптимизацию предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в сфере сельского хозяйства, градостроительства, образования, здравоохранения, социального развития, потребительского рынка, ветеринарного надзора, культуры и охраны окружающей среды.
Совершенствование деятельности по исполнению государственных контрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти Ставропольского края направлено на:
ликвидацию максимального числа избыточных административных барьеров;
борьбу с коррупцией;
регламентацию государственных контрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти Ставропольского края;
внедрение современных механизмов управления;
повышение инвестиционной привлекательности экономики Ставропольского края.
В основу Подпрограммы заложена целостная модель формирования в Ставропольском крае системы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных контрольных (надзорных) функций, включающая комплекс взаимоувязанных мероприятий по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению этого процесса.
Необходимость комплексного решения проблемы снижения административных барьеров в Ставропольском крае программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, а также необходимостью координации и контроля большого количества субъектов — участников Подпрограммы.
Применение программно-целевого метода позволит определить приоритетность мероприятий Подпрограммы, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования за счет средств бюджетов различного уровня бюджетной системы Российской Федерации, увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Подпрограммы, обеспечить интеграцию мероприятий в общий процесс достижения конечных целей Подпрограммы.
Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели
Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации
Целями Подпрограммы являются:
снижение административных барьеров в Ставропольском крае;
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае.
Для достижения указанных целей Подпрограммы необходимо решение следующих задач Подпрограммы:
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в сфере общественных отношений в Ставропольском крае, совершенствование государственной контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;
формирование перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, перечня государственных контрольных (надзорных) функций, исполняемых органами исполнительной власти Ставропольского края;
организация предоставления заявителям государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях недопущения создания условий для проявления коррупции;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п)
внедрение в Ставропольском крае административных регламентов предоставления государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций;
создание сети многофункциональных центров, соответствующих установленным требованиям;
формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае и регулярное его проведение.
Эффективность реализации Подпрограммы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, указанных в таблице 1.
Таблица 1
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
┌───┬────────────────────┬─────────────┬──────────┬────────────┬──────────┐
│ N │ Наименование │ Единица │ 2011 г. │ 2012 г. │ 2013 г. │
│п/п│целевого индикатора │ измерения │ │ │ │
│ │ и показателя │ │ │ │ │
├───┼────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
└───┴────────────────────┴─────────────┴──────────┴────────────┴──────────┘
1. Количество единиц 55 85 —
государственных и
муниципальных услуг
в Ставропольском
крае,
предоставляемых
заявителям на базе
многофункциональных
центров
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
2. Доля процентов 65 100 —
регламентированных
государственных
услуг,
предоставляемых
органами
исполнительной
власти
Ставропольского
края, от общего
количества
государственных
услуг,
предоставляемых
органами
исполнительной
власти
Ставропольского края
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
3. Доля процентов 80 100 —
регламентированных
государственных
контрольных
(надзорных) функций,
исполняемых органами
исполнительной
власти
Ставропольского
края, от общего
количества
государственных
контрольных
(надзорных) функций,
исполняемых органами
исполнительной
власти
Ставропольского края
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
4. Время ожидания в минут 55 35 —
очереди при
обращении заявителей
за предоставлением
государственных и
муниципальных услуг
в органы
исполнительной
власти
Ставропольского края
и органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ставропольского края
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
5. Доля государственных процентов 20 40 —
и муниципальных
услуг,
предоставляемых
органами
исполнительной
власти
Ставропольского края
и
органами местного
самоуправления
Ставропольского
края,
по которым регулярно
проводится
мониторинг их
качества и
доступности, от
общего числа
предоставляемых
государственных и
муниципальных услуг
в Ставропольском
крае
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013
N 182-п)
Сроки реализации Подпрограммы — 2011 — 2012 годы.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
По итогам реализации мероприятий Подпрограммы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Подпрограммы менее 50 процентов установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Подпрограммы и пересмотре ее мероприятий.
Раздел 3. Перечень мероприятий Подпрограммы
Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:
1. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, в том числе:
оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;
организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров.
2. Совершенствование отраслевой государственной контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края.
3. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае.
Мероприятия Подпрограммы и прогнозируемые объемы ее финансирования представлены в приложении 1 к Подпрограмме.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Прогнозируемый объем финансирования Подпрограммы составит 176287,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
за счет средств федерального бюджета — 10000 тыс. рублей, в том числе в 2012 году — 10000 тыс. рублей;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
за счет средств краевого бюджета — 145131,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
в 2011 году — 64280,7 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п)
в 2012 году — 80850,5 тыс. рублей;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
абзац утратил силу с 8 мая 2013 года. — Постановление Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п;
за счет средств местных бюджетов — 21156,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
в 2011 году — 3956,0 тыс. рублей;
в 2012 году — 17200,0 тыс. рублей;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
абзац утратил силу с 8 мая 2013 года. — Постановление Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п.
Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании краевого бюджета на соответствующий финансовый год.
Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы определяется государственным заказчиком-координатором Подпрограммы — министерством экономического развития Ставропольского края (далее — государственный заказчик-координатор Подпрограммы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Подпрограммы.
Правительство Ставропольского края и комитет Ставропольского края по массовым коммуникациям являются государственными заказчиками Подпрограммы (далее — государственные заказчики Подпрограммы).
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п)
Исполнителями мероприятий Подпрограммы являются:
органы исполнительной власти Ставропольского края;
органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края (по согласованию);
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию);
исполнители, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Государственный заказчик-координатор Подпрограммы:
несет ответственность за реализацию Подпрограммы;
осуществляет управление государственными заказчиками Подпрограммы;
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п, от 14.08.2012 N 293-п)
обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы;
осуществляет текущую работу по координации деятельности государственных заказчиков Подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п)
разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы для мониторинга хода реализации мероприятий Подпрограммы;
представляет государственному заказчику-координатору краевой целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010 — 2014 годы» — Правительству Ставропольского края в установленном порядке отчет о ходе реализации Подпрограммы.
Государственные заказчики Подпрограммы:
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п)
отвечают за реализацию мероприятий Подпрограммы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их выполнение;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п)
обеспечивают согласованность действий исполнителей мероприятий Подпрограммы, определенных на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», по реализации мероприятий Подпрограммы;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п)
ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, расходы по курируемым мероприятиям Подпрограммы.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п)
Государственный заказчик Подпрограммы — Правительство Ставропольского края осуществляет свои функции через управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п)
Исполнители мероприятий Программы:
обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы;
отчитываются перед государственными заказчиками Подпрограммы о ходе реализации мероприятий Подпрограммы, рациональном использовании средств, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, и сроках выполнения государственных контрактов и договоров.
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п, от 14.08.2012 N 293-п)
Правила предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов, связанных с созданием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городских округах и муниципальных районах Ставропольского края в рамках реализации Подпрограммы, приведены в приложении 2 к Подпрограмме.
Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы за счет средств краевого бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утверждаемой на соответствующий финансовый год в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы и использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, обеспечивается за счет исключения возможности их нецелевого использования.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе показателей эффективности реализации Подпрограммы.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
снизить количество обращений заявителей в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
снизить количество обращений представителей бизнеса в органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для получения одной государственной и муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
обеспечить возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в муниципальных образованиях Ставропольского края, в том числе на базе многофункциональных центров;
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
повысить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, от общего числа опрошенных заявителей;
повысить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, от общего числа опрошенных заявителей;
повысить долю представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Ставропольском крае, по результатам проведенного мониторинга;
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п)
снизить среднее количество обращений в орган исполнительной власти Ставропольского края и орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края для получения одной государственной или муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, по результатам опроса получателей государственной или муниципальной услуги.
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п)
Показатели эффективности реализации Подпрограммы представлены в таблице 2.
Таблица 2
Показатели эффективности реализации Подпрограммы
┌───┬────────────────────┬─────────────┬──────────┬────────────┐
│ N │ Наименование │ Единица │ 2011 г. │ 2012 г. │
│п/п│ показателя │ измерения │ │ │
├───┼────────────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
└───┴────────────────────┴─────────────┴──────────┴────────────┘
1. Количество обращений единиц 2 2
заявителей в органы
исполнительной
власти
Ставропольского края
и органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ставропольского края
для получения одной
государственной и
муниципальной услуги
2. Количество обращений единиц 8 5
представителей
бизнеса в органы
исполнительной
власти
Ставропольского края
и органы местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ставропольского края
для получения одной
государственной и
муниципальной
услуги, связанной со
сферой
предпринимательской
деятельности
3. Доля муниципальных процентов 26 40
образований
Ставропольского
края, на территории
которых обеспечено
предоставление
государственных и
муниципальных услуг
по принципу «одного
окна», в том числе
на базе
многофункциональных
центров, от общего
количества
муниципальных
образований
Ставропольского края
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края
от 21.03.2012 N 102-п)
4. Доля заявителей, процентов 40 60
удовлетворенных
качеством и
доступностью
государственных и
муниципальных услуг,
предоставляемых
органами
исполнительной
власти
Ставропольского края
и органами местного
самоуправления
муниципальных
образований
Ставропольского
края, от общего
числа опрошенных
заявителей
5. Доля заявителей, процентов 30 60
удовлетворенных
качеством и
доступностью
государственных и
муниципальных услуг,
предоставляемых на
базе
многофункциональных
центров, от общего
числа опрошенных
заявителей
6. Доля представителей процентов 60 70
субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
удовлетворенных
условиями ведения
бизнеса в
Ставропольском крае,
по результатам
проведенного
мониторинга
(п. 6 введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 21.03.2012 N 102-п)
7. Среднее количество единиц 4 3
обращений в орган
исполнительной
власти
Ставропольского края
и орган местного
самоуправления
муниципального
образования
Ставропольского края
для получения одной
государственной или
муниципальной
услуги, связанной со
сферой
предпринимательской
деятельности, по
результатам опроса
получателей
государственной или
муниципальной услуги
(п. 7 введен постановлением Правительства Ставропольского края
от 21.03.2012 N 102-п)
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
Экологическая эффективность Подпрограммы оценке не подлежит, так как мероприятия Подпрограммы не оказывают воздействия на окружающую среду.
Приложение 1
к подпрограмме
«Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг
в Ставропольском крае на 2011 — 2012 годы, в том числе
на базе многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг в Ставропольском
крае» краевой целевой программы «Противодействие
коррупции в сфере деятельности органов исполнительной
власти Ставропольского края на 2010 — 2014 годы»
МЕРОПРИЯТИЯ
И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
«СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ
И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
НА 2011 — 2013 ГОДЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ
ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ»
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 19.10.2011 N 414-п, от 21.03.2012 N 102-п,
от 14.08.2012 N 293-п, от 08.05.2013 N 182-п)
┌─────┬──────────────────────────┬─────────────────┬──────────┬───────────────┬─────────────────────────────────┬───────────────────┐
│ │ │ │ │ │ Прогнозируемый объем │ │
│ │ │ │ │ │ финансирования (тыс. рублей) │Ожидаемый результат│
│N п/п│ Наименование мероприятия │ Ответственный │ Срок │ Источник ├────────┬────────────────────────┤ реализации │
│ │ │ исполнитель │исполнения│финансирования │ │ в том числе по годам │ мероприятия │
│ │ │ │ │ │ всего ├────────┬───────┬───────┤ │
│ │ │ │ │ │ │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ │
├─────┼──────────────────────────┼─────────────────┼──────────┼───────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┼───────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
└─────┴──────────────────────────┴─────────────────┴──────────┴───────────────┴────────┴────────┴───────┴───────┴───────────────────┘
I. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг в Ставропольском крае
Оптимизация предоставления государственных и муниципальных
услуг в Ставропольском крае
1. Мониторинг министерство 2011 г. бюджет 100,0 100,0 — — утверждение перечня
законодательства экономического Ставропольского государственных
Ставропольского края, развития края (далее — услуг,
регламентирующего Ставропольского краевой бюджет) предоставляемых
предоставление органами края (далее — органами
исполнительной власти минэкономразвития исполнительной
Ставропольского края края) власти
государственных услуг Ставропольского
<*> края
2. Внедрение в органы 2011 — — — — — — обеспечение
Ставропольском крае исполнительной 2012 гг. прозрачности
административных власти предоставления
регламентов Ставропольского органами
предоставления края исполнительной
государственных услуг власти
Ставропольского
края
государственных
услуг населению
Ставропольского
края и организациям
Ставропольского
края
3. Предоставление минэкономразвития 2011 — — — — — — повышение качества
государственных и края, органы 2012 гг. и сокращение сроков
муниципальных услуг исполнительной предоставления
органами исполнительной власти государственных и
власти Ставропольского Ставропольского муниципальных
края и органами местного края, органы услуг, упрощение
самоуправления местного процедур их
муниципальных самоуправления получения,
образований (по согласованию) ликвидация
Ставропольского края посреднических
(далее — органы местного услуг при
самоуправления) предоставлении
посредством единой государственных и
системы муниципальных услуг
информационно-справочной
поддержки граждан и
организаций по вопросам
взаимодействия с
органами исполнительной
власти Ставропольского
края и органами местного
самоуправления
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
4. Разработка порядка минэкономразвития 2011 г. — — — — — внедрение в
разработки и утверждения края Ставропольском крае
органами исполнительной порядка разработки
власти Ставропольского и утверждения
края административных административных
регламентов регламентов
предоставления предоставления
государственных услуг и органами
порядка проведения исполнительной
экспертизы власти
административных Ставропольского
регламентов края
предоставления органами государственных
исполнительной власти услуг и порядка
Ставропольского края проведения
государственных услуг в экспертизы
соответствии с административных
постановлением регламентов
Правительства Российской предоставления
Федерации от 16 мая органами
2011 г. N 373 исполнительной
«О разработке и власти
утверждении Ставропольского
административных края
регламентов исполнения государственных
государственных функций услуг
и административных
регламентов
предоставления
государственных услуг»
5. Размещение и актуализация минэкономразвития 2011 — — — — — — формирование и
сведений о государственных края, органы 2012 гг. актуализация
услугах в государственной исполнительной сведений о
информационной системе власти государственных
Ставропольского края Ставропольского услугах в
«Региональный реестр края региональном
государственных услуг реестре
(функций)» (далее —
региональный реестр)
(п. 5 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
1
5 . Размещение и актуализация минэкономразвития 2011 — — — — — — формирование и
сведений об услугах, края, органы 2012 гг. актуализация
которые являются исполнительной сведений об
необходимыми и власти услугах, которые
обязательными для Ставропольского являются
предоставления органами края необходимыми и
исполнительной власти обязательными для
Ставропольского края предоставления
государственных услуг и органами
предоставляются исполнительной
организациями, власти
участвующими в процессе Ставропольского
предоставления края
государственных услуг, в государственных
региональном реестре услуг и
предоставляются
организациями,
участвующими в
процессе
предоставления
государственных
услуг, в
региональном
реестре
(п. 5.1 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
2
5 . Оптимизация процесса органы 2012 г. — — — — — снижение
предоставления каждой исполнительной административных
государственной услуги, власти процедур
предоставляемой органами Ставропольского (действий),
исполнительной власти края сокращение
Ставропольского края количества
истребуемых от
заявителя
документов,
сокращение сроков
предоставления
государственных
услуг, снижение
количества
обращений
заявителей в органы
исполнительной
власти
Ставропольского
края для получения
одной
государственной
услуги
(п. 5.2 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п; в ред. постановления
Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
6. Мониторинг процесса минэкономразвития 2011 г. краевой бюджет 100,0 100,0 — — формирование
предоставления края, органы перечня необходимых
государственных услуг и исполнительной и обязательных
услуг, которые являются власти услуг
необходимыми и Ставропольского
обязательными для края
предоставления органами
исполнительной власти
Ставропольского края
государственных услуг и
предоставляются
организациями,
участвующими в процессе
предоставления
государственных услуг
(далее — необходимые и
обязательные услуги)
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
7. Разработка порядка минэкономразвития 2011 г. — — — — — нормативное
определения размера края, урегулирование
платы за оказание услуг, региональная процессов
которые являются тарифная комиссия определения
необходимыми и Ставропольского размеров платы за
обязательными услугами края, органы оказание услуг,
<*> исполнительной которые являются
власти необходимыми и
Ставропольского обязательными
края услугами
8. Мониторинг практики минэкономразвития 2011 г. краевой бюджет 150,0 150,0 — — осуществление
взимания платы за края, органы контроля за
оказание услуг, которые исполнительной оказанием услуг,
являются необходимыми и власти которые являются
обязательными услугами Ставропольского необходимыми и
края обязательными
услугами
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
9. Анализ услуг, минэкономразвития 2011 — — 99,8 — 99,8 — определение
оказываемых в края, органы 2012 гг. дополнительного
Ставропольском крае исполнительной перечня услуг,
государственными и власти оказываемых в
муниципальными Ставропольского Ставропольском крае
учреждениями края, органы государственными и
Ставропольского края и местного муниципальными
другими организациями самоуправления учреждениями
Ставропольского края, в (по согласованию) Ставропольского
которых размещается края и другими
государственное задание организациями
(заказ) или Ставропольского
муниципальное задание края, в которых
(заказ), подлежащих размещается
включению в региональный государственное
реестр и предоставляемых задание (заказ) или
в электронной форме муниципальное
задание (заказ),
подлежащих
включению в
региональный
реестр
и предоставляемых
в электронной форме
(далее —
дополнительный
перечень услуг)
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
10. Утратил силу. — Постановление Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п
11. Мониторинг соотношения управление 2011 — краевой бюджет 200,0 — 200,0 — оптимизация штатной
объема функций и штатной кадров, 2012 гг. численности органов
численности органов государственной, исполнительной
исполнительной власти муниципальной власти
Ставропольского края, службы и наград Ставропольского
органов местного аппарата края и органов
самоуправления с целью Правительства местного
проведения мероприятий Ставропольского самоуправления с
по оптимизации их края, органы целью сокращения
штатной численности исполнительной должностей
власти государственных
Ставропольского гражданских
края, органы служащих и
местного муниципальных
самоуправления служащих
(по согласованию)
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
1
11 . Внедрение системы минэкономразвития 2012 г. краевой бюджет 2480,0 — 2480,0 — снижение
менеджмента качества, края, органы административных
соответствующей ГОСТу Р исполнительной барьеров и
ИСО 9001-2008 «Системы власти повышение качества
менеджмента качества. Ставропольского предоставления
Требования», в органах края, органы государственных
исполнительной власти местного услуг путем
Ставропольского края, самоуправления сертификации
предоставляющих (по согласованию) процессов
государственные услуги государственного
юридическим лицам и управления при
индивидуальным предоставлении
предпринимателям государственных
услуг
(п. 11.1 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п; в ред. постановления Правительства
Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
Организация предоставления государственных и муниципальных
услуг по принципу «одного окна» на базе
многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг в Ставропольском крае
12. Предоставление субсидий минэкономразвития 2011 — краевой бюджет 128992,3 57992,3 71000,0 — предоставление
бюджетам городских края, органы 2012 гг. государственных и
округов и муниципальных местного местные бюджеты 21156,0 3956,0 17200,0 — муниципальных услуг
районов Ставропольского самоуправления на базе
края (далее — местные (по согласованию) многофункциональных
бюджеты) на центров по принципу
софинансирование «одного окна»
расходов, связанных с
созданием
многофункциональных
центров предоставления
государственных и
муниципальных услуг в
городских округах и
муниципальных районах
Ставропольского края
(далее —
многофункциональные
центры)
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
13. Разработка и заключение минэкономразвития 2011 г. — — — — — организация
соглашений о края, взаимодействия с
взаимодействии с минпром края территориальными
территориальными органами
органами федеральных федеральных органов
органов исполнительной исполнительной
власти по обеспечению власти по
информационного обмена обеспечению
документами (сведениями) информационного
в процессе обмена документами
предоставления (сведениями) в
государственных и процессе
муниципальных услуг предоставления
государственных и
муниципальных услуг
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п)
14. Определение порядка органы 2011 — — — — — — предоставление и
информационного обмена исполнительной 2012 гг. получение
документами (сведениями) власти документов
между органами Ставропольского (сведений) в
исполнительной власти края, органы процессе
Ставропольского края, местного предоставления
органами местного самоуправления государственных и
самоуправления и (по муниципальных
территориальными согласованию), услуг, в том числе
органами федеральных территориальные на базе
органов исполнительной органы многофункциональных
власти в процессе федеральных центров,
предоставления органов посредством
государственных и исполнительной информационного
муниципальных услуг, в власти (по межведомственного и
том числе на базе согласованию) межуровневого
многофункциональных взаимодействия
центров
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
15. Организация минэкономразвития 2011 — краевой бюджет 6620,0 4000,0 2620,0 — организационная
информационного края, 2012 гг. подготовка систем в
сопровождения создания и минпром края, деятельности
функционирования органы местного многофункциональных
многофункциональных самоуправления центров,
центров (в том числе (по согласованию) оптимизация
обучение сотрудников процесса
многофункциональных предоставления в
центров, внедрение Ставропольском крае
автоматизированных государственных и
информационных систем) муниципальных
услуг, создание
базы данных
многофункциональных
центров
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 19.10.2011 N 414-п, от 21.03.2012 N 102-п, от 14.08.2012 N 293-п,
от 08.05.2013 N 182-п)
16. Определение перечней минэкономразвития 2011 — краевой бюджет 98,0 — 98,0 — предоставление
государственных и края, органы 2012 гг. государственных и
муниципальных услуг, местного муниципальных услуг
предоставляемых на базе самоуправления на базе
многофункциональных (по согласованию) многофункциональных
центров центров в
соответствии со
сформированными
перечнями
государственных и
муниципальных
услуг,
предоставляемых на
базе
многофункциональных
центров
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
1
16 . Участие в совещаниях, минэкономразвития 2012 г. краевой бюджет 137,2 — 137,2 — повышение
семинарах, «круглых края, органы квалификации
столах», курсах повышения исполнительной руководителей и
квалификации и власти специалистов
конференциях по вопросам Ставропольского органов
оптимизации и повышения края исполнительной
качества предоставления власти
государственных и Ставропольского
муниципальных услуг в края и органов
Ставропольском крае местного
самоуправления,
предоставляющих
государственные и
муниципальные
услуги, обмен
положительным
опытом организации
и предоставления
государственных и
муниципальных
услуг
(п. 16.1 введен постановлением Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п; в ред. постановления Правительства
Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
17. Софинансирование минэкономразвития 2012 г. федеральный 10000,0 — 10000,0 — снижение
мероприятий, отобранных края бюджет административных
по результатам конкурсного барьеров,
отбора, проводимого краевой бюджет 2765,0 — 2765,0 — оптимизация и
Министерством повышение качества
экономического развития предоставления
Российской Федерации для государственных и
оказания поддержки муниципальных услуг
проведения федеральными в Ставропольском
органами исполнительной крае, в том числе
власти и высшими на базе
исполнительными органами многофункциональных
государственной власти центров
субъектов Российской
Федерации административной
реформы, в целях
формирования в
Ставропольском крае единой
системы предоставления
государственных и
муниципальных услуг путем
совершенствования
государственного
управления в
Ставропольском крае
(п. 17 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
II. Совершенствование отраслевой деятельности по исполнению
государственных контрольных (надзорных) функций органов
исполнительной власти Ставропольского края
18. Мониторинг минэкономразвития 2011 г. — — — — — утверждение перечня
законодательства края государственных
Ставропольского края, контрольных
регламентирующего (надзорных)
исполнение органами функций,
исполнительной власти исполняемых
Ставропольского края органами
государственных исполнительной
контрольных (надзорных) власти
функций <*> Ставропольского
края
19. Внедрение в органы 2011 — — — — — — обеспечение
Ставропольском крае исполнительной 2012 гг. прозрачности
административных власти исполнения органами
регламентов исполнения Ставропольского исполнительной
государственных края власти
контрольных (надзорных) Ставропольского
функций края
государственных
контрольных
(надзорных) функций
20. Разработка порядка минэкономразвития 2011 г. — — — — — внедрение в
разработки и утверждения края Ставропольском крае
органами исполнительной порядка разработки
власти Ставропольского органами
края административных исполнительной
регламентов исполнения власти
государственных Ставропольского
контрольных (надзорных) края
функций в соответствии с административных
постановлением регламентов
Правительства Российской исполнения
Федерации от 16 мая государственных
2011 г. N 373 контрольных
«О разработке и (надзорных) функций
утверждении и порядка
административных проведения
регламентов исполнения экспертизы
государственных функций административных
и административных регламентов
регламентов исполнения
предоставления государственных
государственных услуг» контрольных
(надзорных) функций
21. Совершенствование минэкономразвития 2011 — краевой бюджет 1500,0 1500,0 — — создание
системы контрольных края, органы 2012 гг. эффективной системы
(надзорных) функций исполнительной исполнения
органов исполнительной власти контрольных
власти Ставропольского Ставропольского (надзорных) функций
края (в том числе анализ края органами
организационного и исполнительной
ресурсного обеспечения власти
осуществления Ставропольского
контрольной (надзорной) края
деятельности, подготовка
предложений по
оптимизации
осуществления
контрольной (надзорной)
деятельности,
формирование
структурированного
описания осуществления
контрольной (надзорной)
деятельности)
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
1
21 . Размещение и актуализация минэкономразвития 2011 — — — — — — формирование и
сведений о государственных края, органы 2012 гг. актуализация
контрольных (надзорных) исполнительной сведений о
функциях, исполняемых власти государственных
органами исполнительной Ставропольского контрольных
власти Ставропольского края (надзорных)
края, в региональном функциях,
реестре исполняемых
органами
исполнительной
Власти
Ставропольского
края, в
региональном
реестре
(п. 21.1 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
III. Мониторинг качества и доступности государственных
и муниципальных услуг в Ставропольском крае
22. Разработка и утверждение комитет 2011 г. — — — — — анализ качества и
программы проведения Ставропольского доступности
мониторинга качества края по предоставления в
предоставления массовым Ставропольском крае
государственных и коммуникациям государственных и
муниципальных услуг в муниципальных услуг
Ставропольском крае
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.08.2012 N 293-п)
23. Проведение мониторинга комитет 2011 — краевой бюджет 913,4 438,4 475,0 — мониторинг качества
качества и доступности Ставропольского 2012 гг. и доступности
предоставления края по предоставления в
государственных услуг массовым Ставропольском крае
органами исполнительной коммуникациям государственных
власти Ставропольского услуг
края
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п, от 14.08.2012 N 293-п, от 08.05.2013 N 182-п)
24. Систематизация и минэкономразвития 2012 г. краевой бюджет 975,5 — 975,5 — обеспечение
унификация сведений об края перевода
услугах, подлежащих государственных
размещению в региональном услуг на
реестре, установление предоставление в
обоснованности электронной форме
(правомерности) внесения
сведений в региональный
реестр посредством
проведения анализа
нормативных правовых
актов, определяющих
перечни услуг, сведения о
которых подлежат
размещению в региональном
реестре
(п. 24 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
25. Утратил силу. — Постановление Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п
Итого 176287,2 68236,7 108050,5 —
в том числе: федеральный 10000,0 — 10000,0 —
бюджет
краевой бюджет 145131,2 64280,7 80850,5 —
местные бюджеты 21156,0 3956,0 17200,0 —
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
———————————
<*> Мероприятие выполнено.
Приложение 2
к подпрограмме
«Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных
услуг в Ставропольском крае на 2011 — 2012 годы,
в том числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг
в Ставропольском крае» краевой целевой программы
«Противодействие коррупции в сфере деятельности
органов исполнительной власти Ставропольского края
на 2010 — 2014 годы»
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С СОЗДАНИЕМ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНАХ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ «СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ,
ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
НА 2011 — 2012 ГОДЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ»
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 21.03.2012 N 102-п, от 08.05.2013 N 182-п)
1. Настоящие Правила определяют методику расчета, условия и порядок предоставления в 2011 — 2012 годах за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов, связанных с созданием муниципальных учреждений — многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городских округах и муниципальных районах Ставропольского края в рамках реализации подпрограммы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на 2011 — 2012 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае» (далее соответственно — краевой бюджет, субсидии, многофункциональный центр, Подпрограмма).
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 08.05.2013 N 182-п)
2. Получателями субсидий являются городские округа и муниципальные районы Ставропольского края (далее — муниципальные образования), в которых разработаны и приняты муниципальные целевые программы снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров.
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств, связанных с созданием многофункциональных центров, которые включают в себя:
реконструкцию зданий (помещений), предназначенных для размещения многофункциональных центров (далее — реконструкция многофункциональных центров);
приобретение мебели, электронно-вычислительной техники, оргтехники, серверного оборудования, в том числе программных продуктов, средств связи для обеспечения деятельности многофункциональных центров (далее — оснащение многофункциональных центров).
3. В 2011 году субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются на реконструкцию многофункциональных центров.
4. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:
S = S + S , где
i pti oci
S — размер субсидии бюджету i-го муниципального образования в
i
соответствующем финансовом году;
S — размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на
pti
реконструкцию многофункционального центра в соответствующем финансовом
году;
S — размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на
oci
оснащение многофункционального центра в соответствующем финансовом году.
5. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на реконструкцию многофункционального центра в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:
S = Q x K x V / SUM (Q x K ), где
pti pti софi pti софi
S — размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на
pti
реконструкцию многофункционального центра в соответствующем финансовом
году;
Q — сметная стоимость реконструкции многофункционального центра в
pti
текущем году;
K — коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из
софi
краевого бюджета, связанных с созданием многофункционального центра для
i-го муниципального образования;
V — объем средств краевого бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий муниципальным образованиям на создание многофункциональных центров;
SUM — знак суммирования.
6. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на оснащение многофункционального центра в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:
S = П x K x V / SUM (П x K ), где
oci oci софi oci софi
S — размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на
oci
оснащение многофункционального центра в соответствующем финансовом году;
П — потребность i-го муниципального образования в средствах на
oci
оснащение многофункционального центра в соответствующем финансовом году;
K — коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из
софi
краевого бюджета, связанных с созданием многофункционального центра для
i-го муниципального образования;
V — объем средств краевого бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий муниципальным образованиям на создание многофункциональных центров;
SUM — знак суммирования.
Уровень софинансирования расходных обязательств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, за счет средств бюджета i-го муниципального образования устанавливается не ниже 5 процентов.
Значения коэффициентов, определяющих долю софинансирования расходов из краевого бюджета, связанных с созданием многофункционального центра для i-го муниципального образования, представлены в таблице.
Таблица
КОЭФФИЦИЕНТЫ,
определяющие долю софинансирования расходов из краевого
бюджета, связанных с созданием многофункционального центра
для i-го муниципального образования
┌─────────────────────┬───────────────────────────┬───────────────────────┐
│ │ │ Коэффициент, │
│ │ │ определяющий долю │
│ │ Уровень обеспеченности │ софинансирования │
│ │ прогнозных бюджетных │ расходов из краевого │
│Статус муниципального│ расходов налоговыми и │ бюджета, связанных с │
│ образования │ неналоговыми доходами │ созданием │
│ │ муниципальных образований │ многофункционального │
│ │ │ центра для i-го │
│ │ │ муниципального │
│ │ │ образования │
├─────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
└─────────────────────┴───────────────────────────┴───────────────────────┘
Городской округ до 1,5 0,95
Городской округ от 1,5 до 2,4 0,92
Муниципальный район до 1,009 0,95
Показатели уровня обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами муниципальных образований на соответствующий финансовый год устанавливаются министерством финансов Ставропольского края.
7. Обязательными условиями предоставления субсидии бюджету i-го муниципального образования являются:
наличие в бюджете i-го муниципального образования средств для обеспечения софинансирования расходов, связанных с созданием многофункционального центра, и выделение их на указанные цели в течение соответствующего финансового года;
наличие муниципальной целевой программы снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров, предусматривающей расходные обязательства муниципального образования в отношении реализации мероприятий Подпрограммы.
8. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
наличие здания (помещения), находящегося в муниципальной собственности, предназначенного для размещения многофункционального центра, площадь которого составляет не менее 200 кв. метров, — при численности населения соответствующего муниципального образования не более 50 тыс. человек, и 800 кв. метров — при численности населения соответствующего муниципального образования более 50 тыс. человек;
наличие проектно-сметной документации на реконструкцию здания (помещения), предназначенного для размещения многофункционального центра, утвержденной в установленном порядке;
наличие сметного расчета на оснащение многофункционального центра.
9. Распределение субсидий в разрезе муниципальных образований осуществляется на основании правового акта Правительства Ставропольского края.
В случае превышения объема средств, выделяемых на условиях софинансирования из бюджета муниципального образования, над объемом средств, рассчитанным в соответствии с коэффициентами, определяющими долю софинансирования расходов из краевого бюджета, связанных с созданием многофункционального центра для i-го муниципального образования, объем субсидии уменьшается на сумму превышения средств, выделяемых на условиях софинансирования из бюджета муниципального образования.
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п)
10. Для получения субсидии муниципальное образование представляет в министерство экономического развития Ставропольского края (далее — министерство) следующие документы:
заявка на получение субсидии на софинансирование расходов, связанных с созданием многофункционального центра, по форме, устанавливаемой министерством в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. N 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг»;
утвержденная муниципальная целевая программа снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров;
выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на создание многофункционального центра, заверенная финансовым органом муниципального образования;
копии технических (кадастровых) паспортов здания (помещения), предназначенного для размещения многофункционального центра;
копия проектно-сметной документации на реконструкцию многофункционального центра, утвержденная в установленном порядке;
сведения о наличии прав пользования земельным участком, на котором расположено здание (помещение), предназначенное для размещения многофункционального центра;
сведения, подтверждающие право собственности муниципального образования на здание (помещение), в виде выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
копия сметного расчета на оснащение многофункционального центра, заверенная в установленном порядке.
11. Субсидии предоставляются министерством местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, и утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
12. Для получения субсидии муниципальное образование в месячный срок после принятия правового акта Правительства Ставропольского края о распределении субсидий по муниципальным образованиям заключает с министерством соглашение о предоставлении субсидии (далее — соглашение), содержащее следующие положения:
а) размер субсидии;
б) целевое назначение субсидии;
в) размер средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год, направляемых на реализацию Подпрограммы;
г) сроки перечисления субсидии;
д) сроки и порядок предоставления отчетности о расходовании субсидий и средств бюджета i-го муниципального образования на реализацию мероприятий Подпрограммы;
е) обязательство муниципального образования о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии, значения которых устанавливаются в соглашении;
ж) порядок проведения оценки целевых показателей эффективности использования субсидии;
з) обязательство муниципального образования по обеспечению функционирования многофункционального центра;
и) условия и порядок приостановления предоставления субсидии в случае нарушения муниципальным образованием условий, предусмотренных соглашением;
к) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
м) реквизиты для перечисления субсидий.
(пп. «м» введен постановлением Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п)
Форма соглашения утверждается министерством.
13. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется министерством на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 21.03.2012 N 102-п)
14. В случае уменьшения размера софинансирования расходов из бюджета i-го муниципального образования на создание многофункционального центра производится пропорциональное уменьшение размера софинансирования расходов на эти цели из краевого бюджета на основании правового акта Правительства Ставропольского края.
При увеличении размера софинансирования расходов из бюджета i-го муниципального образования на создание многофункционального центра производится пропорциональное увеличение размера софинансирования расходов из краевого бюджета на основании правового акта Правительства Ставропольского края в пределах суммы средств, возможных для перераспределения за счет уменьшения софинансирования из краевого бюджета отдельным муниципальным образованиям в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
15. Остатки субсидий, не использованные муниципальными образованиями в текущем финансовом году, используются (подлежат возврату в доход краевого бюджета) муниципальными образованиями в очередном финансовом году в соответствии с решением министерства, являющегося главным администратором средств краевого бюджета, принятым с учетом рекомендаций межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. N 52-п «О межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов».
16. Отчет об использовании субсидий (далее — отчет) ежемесячно, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляется муниципальным образованием в министерство (нарастающим итогом с начала года) по форме, устанавливаемой министерством.
Министерство ежеквартально, в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство финансов Ставропольского края отчет о выполнении муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и их использовании.
17. В случае нарушения муниципальным образованием условий соглашения перечисление субсидии данному муниципальному образованию приостанавливается в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.
18. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно министерством в соответствии со следующими целевыми показателями эффективности использования субсидий:
готовность здания (помещения), предназначенного для размещения многофункционального центра;
количество окон (планируемых окон) для предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре;
оснащение многофункционального центра мебелью, электронно-вычислительной техникой, оргтехникой, серверным оборудованием, в том числе программными продуктами, средствами связи для обеспечения его функционирования.
19. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные соглашением значения целевых показателей эффективности использования субсидий, указанных в пункте 18 настоящих Правил, и отклонение составляет более 30 процентов от уровня запланированного значения, министерство направляет в министерство финансов Ставропольского края предложения по сокращению размера субсидии в текущем финансовом году на 10 процентов от размера субсидии для соответствующего муниципального образования. Высвобождающийся объем субсидии может быть перераспределен между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.
20. Оценка эффективности использования субсидий производится за отчетный год и за весь период реализации Подпрограммы в соответствии с порядком, утверждаемым министерством.
21. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование субсидий в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края порядке.
22. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из бюджетов муниципальных образований в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
23. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется министерством и министерством финансов Ставропольского края.
